替习近平造势,中国国务院放宽外商投资门槛

2020-07-16 868浏览 23评论 61赞
替习近平造势,中国国务院放宽外商投资门槛

中国国家主席习近平 17 日在瑞士举行的世界经济论坛(WEF)开幕式上,敦促全球应捍卫自由贸易,尤其是西方正逐渐兴起的保护主义,将令世界捲入贸易战争当中。他强调,贸易战争不会有真正的胜利者,追求保护主义就像是把自己关在黑暗的房间之中,虽然能避开风雨,但也隔绝了阳光和空气。与会者认为,习近平试图将自己描述为国际秩序的领导者,带领全球来迎接挑战。而国务院方面也适时抛出了重磅消息,称将放宽银行、券商、保险等机构的外资准入限制,适时配合了中国支持全球化的声明。

这次习近平高规格出席世界经济论坛引起舆论遐想,以往是由国务院总理李克强出席,而今年习近平的亲自参与和川普的缺席有着明显的对比。WEF 其实是一个以基金会形式成立的非营利组织,成立于 1971 年,每年冬季会在瑞士滑雪胜地达沃斯举办年会,所以也称之为达沃斯论坛(Davos Forum),其聚集全球工商、政治、学术、媒体等领袖人物,以讨论目前世界所面临的严重问题。WEF 的会员不仅是政府官员,主要是年收入额在 50 亿美元以上的国际企业和各行业的专家及学者所构成,本身也作为一个智库,并广泛的发布研究报告。但在 90 年代后期,世界经济论坛也开始受到反全球化激进分子的严厉批评,曾有千余名曾前往 WEF 会场抗议,并蔑称其为「雪地里的肥猫们」的聚会。

巧妙介入权力真空

前瑞典首相 Carl Bildt 指出,目前全球秩序开始出现权力真空,而习近平不仅看见了,还打算抓住它。他强调,如果美国採取更重商主义的路线,未来亚洲人和欧洲人将必须结合起来保护全球自由贸易。中国一直是全球化的最大受益者之一,因为其拥有庞大和相对低廉的劳动力为国家开闢了道路,并成为世界工厂。现今在中国製造的廉价商品已经淹没了全球,这一转变帮助数亿中国人脱离贫穷,但也使成千上万的西方工人失业,所以加剧了民众对跨国经济的怀疑,并在西方的民主政治上出现许多反对声浪。

习近平驳斥,有些人认为经济全球化导致了世界的混乱,这是错误的,但全球化的确扩大了许多国家内部的贫富不均。不过国际货币基金组织(IMF)副总裁 David Lipton 指出,其实中国政府对于全球化有着很矛盾的情结,其提倡民族主义,反对西方的人权思想,并且积极扩大国营企业规模,甚至筑起长城将自己隔离在网际网路之外。习近平曾强调,任何权力都不应试图向其他国家指示具体的道路,甚至引用了美国总统林肯的盖兹堡演说(Gettysburg Address)表示,国家发展是民有、民治、民享( Of the people, By the people, For the people)。然而这对中国现在的说法,其实有点讽刺。

中国也很保护主义

此前就传出许多外资抱怨指出,中国开始限制外国公司进入其市场,只从国外公司购买技术和资产,美国和欧洲也不断指责中国倾销钢材及太阳能板。事实上近年来,外国企业由于中国的保护主义和成本上升而难以扩张,外资其实不再受到中国欢迎。据美国商会的调查,这也是许多美国厂商愿意响应川普回流的原因,因为中国已不在其优先投资的序列中,80% 的受访者表示,他们在中国创造的利润已低于全球平均水平,而且有同样比例的人表示,外国公司已不再受中国欢迎。也有 60% 的企业家指出,他们对北京承诺进一步开放中国市场没有信心。

据调查,已有 1/3 的公司认为中国的投资环境开始恶化,其前景为 2011 年以来最不乐观。中国经济成长放缓、劳动成本上升和政府干预过多正在迅速削弱其商业优势。近期,麦当劳集团就表示已同意出售其在中国的业务,而世界最大的硬碟生产商希捷(Seagate)也将关闭苏州工厂。虽然有大约一半的受访者认为,中美关係还不会有太大变化,但仍有 1/3 的人认为关係会持续恶化。欧洲投资银行总裁 Werner Hoyer 也指出,中国政府还没準备好领导世界,习近平的威望仍建立于如何管理其逐渐放缓的庞大经济,并且处理与美国针锋相对的领土问题。

适时开放呼应主席

不过为了取得更多的说服力,中国国务院也在习近平演说当天发布消息指出,为积极利用外资,要求进一步扩大对外开放,创造公平竞争环境,将修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规,放宽服务业、製造业、採矿业等领域的外资准入限制。服务业的重点在于放宽银行类金融机构、证券投资及基金管理公司、期货、保险及中介机构。而製造业重点在取消轨道交通设备製造、摩托车製造、燃料生产、油脂加工等领域的外资準入限制。尤其是放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域,对外合作项目将由审批改为备案制,甚至允许外商参与及承担国家科技计划项目。

还有支持外资依法以特许经营方式参与基础设施建设,包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。以及支持外资企业拓展融资渠道,将可在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,以及发行企业债、可转换债和运用非金融企业债务等融资工具进行融资,还有行政上要简化外资投资项目和企业设立、变更管理程序。国务院总理李克强在常务会议上强调,要毫不动摇坚持对外开放的基本国策,按照内外资一视同仁原则,进一步营造公平竞争环境,提高对外开放水準。

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